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定州市民政局關于對2025年老年助餐服務實施方案征求公眾意見的通知
定州市民政局
關于對2025年老年助餐服務實施方案
征求公眾意見的通知
全市各級各部門、廣大人民群眾：
為高質量推進我市老年助餐服務，按照定州市人民政府辦公室《關于重大行政決策公眾參與事項管理辦法》要求，現(xiàn)將我局2025年老年助餐服務實施方案，面向全市各級各部門和廣大人民群眾征求公眾意見。請大家認真研讀，結合實際，在30天內(nèi)，提出合理化意見和建議，我局將對大家提出的寶貴意見，進行認真研究討論，采納多方意見，進一步優(yōu)化工作方案，確保該工程順利推進，提高我市老年助餐服務質量，更好地為老年人多元化養(yǎng)老需求提供服務?，F(xiàn)將實施方案公告如下：
定州市老年助餐服務實施方案
（征求意見稿）
為積極發(fā)展老年助餐服務，按照河北省民政廳等11部門《關于推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐服務體系建設實施方案》要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建成至少1個孝老食堂。重點為特殊困難老年人(指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人)開展助餐服務，面向其他老年人的助餐服務廣泛開展。
二、工作措施
（一）高標準推進孝老（社區(qū)）食堂建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可依托農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院或社區(qū)日間照料服務站建設孝老（社區(qū)）食堂，要符合《關于推進養(yǎng)老助餐服務體系建設的實施意見》的建設、管理、安全等工作要求。
（二）因地制宜規(guī)范運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合村（居）委會實際，發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人和愛心志愿者運營，也可抵償聘用公益崗人員運營，或聘請有資質、有實力、有公益心的第三方運營。按規(guī)定公示食品經(jīng)營許可證、服務人員健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（三）科學制定老年人食譜。餐品要根據(jù)老年人飲食習慣，符合老年人健康需要，均衡營養(yǎng)，合理搭配食材，科學制定食譜并定期更新，提供減鹽減油、降糖降脂健康膳食，限制高鹽高油高糖高脂菜品供應。
（四）合理確定助餐人群。堅持有償服務，按照“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，為孝老（社區(qū)）食堂提供穩(wěn)定可持續(xù)的資金來源。村（居）委會要結合食堂大小和村集體經(jīng)濟收入、鄉(xiāng)賢資助金額和老年人數(shù)量、需求等，合理確定助餐服務對象。助餐服務以午餐為主，有條件的地方可以提供早餐、晚餐服務，原則上每月助餐天數(shù)不少于22天，遇雨雪等極端天氣可適當調(diào)整。
（五）鼓勵公益慈善、社會力量積極參與。鼓勵有資質、有意愿的餐飲企業(yè)、養(yǎng)老院、學校食堂配備必需的老年助餐設施設備，加掛老年食堂或老年助餐點標識，積極參與老年助餐服務或送餐服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導各村（居）委會成立慈善基金會，組織公益慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等以慈善捐助等方式參與老年助餐服務，按規(guī)定落實好公益性捐贈稅前扣除政策。
（六）加強日常監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應落實屬地管理責任，落實安全生產(chǎn)和食品安全責任制，完善食品安全保障、監(jiān)督考核、應急處置、責任追究等制度；要依法依規(guī)開展經(jīng)營，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度和食品安全的相關要求；做好服務場所的安全生產(chǎn)，防范各類安全風險，鼓勵村（居）委會購買人身意外、食品安全等相關責任保險；民政、財政、市場、商務等部門要建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強運營和服務監(jiān)管。
（七）加大運營扶持力度。相關部門按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。市財政籌集資金100萬元，對運營良好的孝老（社區(qū)）食堂給予財政支持。
三、組織實施
（一）宣傳發(fā)動階段。（3月31日前），市民政局制定方案，分解任務，宣傳發(fā)動，安排部署。
（二）組織實施階段。（4月1日至11月30日），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于4月15日前，按照方案要求確定孝老食堂。4月30日前，村（居）委會按照方案要求完成食堂建設和確定助餐人群。5月1日后，孝老食堂規(guī)范運營。
（三）總結提高階段。（12月1日至12月31日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市民政局要對運營中出現(xiàn)的新情況、新問題及時協(xié)調(diào)解決，總結經(jīng)驗，探索建立長效機制，為老年助餐服務提供制度保證。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責的老年助餐服務工作機制，把老年助餐服務納入“一老一小”關心關愛工作的重要內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開專題會議研究部署，主要領導要親自指揮，明確專人負責，村（居）委會要積極行動，做好養(yǎng)老助餐服務組織實施。
（二）強化部門協(xié)同。民政、財政、市場、商務等有關部門要主動作為、協(xié)同配合，大力支持老年助餐服務工作，建立信息共享、問題會商、政策聯(lián)動的協(xié)作機制，形成工作合力。發(fā)改、人社、自然資源，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務、消防救援等部門要按照《關于推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐服務體系建設實施方案》要求做好相關工作。
（三）加強宣傳引導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政、財政、市場、商務等有關部門利用微信公眾號、抖音、快手等網(wǎng)絡平臺，大力宣傳老年助餐政策和服務舉措，充分調(diào)動社會力量積極性，提高老年助餐服務政策知曉度，讓更多老年人享受到黨和政府惠民之舉、暖心之策，在全社會營造關心老年人、支持老年助餐服務良好氛圍。
（三）加強宣傳引導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政、財政、市場、商務等有關部門利用微信公眾號、抖音、快手等網(wǎng)絡平臺，大力宣傳老年助餐政策和服務舉措，充分調(diào)動社會力量積極性，提高老年助餐服務政策知曉度，讓更多老年人享受到黨和政府惠民之舉、暖心之策，在全社會營造關心老年人、支持老年助餐服務良好氛圍。